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混合所有制改革工作方案

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责任编辑 发表于 2021-4-1 16:32:17 [显示全部楼层] 回帖奖励 倒序浏览 阅读模式 0 291
长沙市三力物业管理有限公司(以下称三力物业)为长沙市雨花国有资产经营集团有限公司(以下称国资集团),全资子公司,为助推实现主辅分离,发展主营业务。经市国资委授权,沈国资集团决定实施三力物业改制,并公开挂牌出售其49%股权予社会资本方及中高层管理人员。
一、 改制企业概况(一) 改制企业简介
三力物业成立于2012年4月,注册资本300万元人民币,法定代表人王东山,公司的经营范围为:物业管理;水电安装;房地产经纪;房屋租赁等。
三力物业公司原系由长沙市雨花城市建设投资集团有限公司全资设立,后经雨花区人民政府审批,将长沙市雨花城市建设投资集团有限公司对三力物业公司享有的全部股权无偿划转至长沙市雨花国有资产经营集团有限公司(以下称国资集团),并于2020年10月14日完成了变更登记。
截至2020年底,三力物业公司在管物业项目8个,在管面积100万平方米,公司运营情况良好。
(二) 资产负债情况
经XXXXXXXXXXXXXX公司评估(XXXXXXXXXXX报字[2021]第0?号),截止20XX年X月X日,三力物业资产总额XX万元、负债XXX万元,净资产XXX万元,其中欠国资集团往来XXXX万元。
(三) 运营情况
三力物业近三年一直处于亏损状态。主要原因:一受行业属性影响毛利率偏低,二是企业承担历史包袱过重,承载遗留人员过多。
近三年经营情况财务数据如下
项目
2018年
2019年
2020年
营业收入(万元)



净利润(万元)



(四) 改制范围
1.企业范围
本次改制涉及实业公司及下属五家全资子公司及一家分公司,即XXXXXXX。
2.资产范围
XXXXXXX。
(五) 人员情况
截止2021年3月31日,本次改制共涉及职工X人
l 在册职工X人
--其中大龄职工X人
--其中在岗X人、离岗X人
--特殊职工X人,其中X人、
l 退休职工X人,其中未移交X人,特殊职工X人
二、 改制的必要性
三力物业历经近九年的发展,为体制内相关单位的项目,2020年三力物业积极参与市场竞争,结果表明公司存在着管理制度不灵活、企业创新能力不足、员工竞争意识不高等诸多问题,公司市场竞争力较低,暂不具备走向市场的实力,亟需从体制上进行改革,推动公司做大做强。
有利于完善法人治理结构,建立现代企业制度。三力物业作为国有资产企业,在引入社会资本后,将会对公司的权力机构、决策机构、执行机构、监督机构的完善起到直接推动作用,建立起符合市场化竞争的现代企业制度。
促进国有资本流动,实现国有资产保值增值。在之前单一的国有制企业制度下,企业的资本非常固定单一流动性比较差。三力物业公司运作九年以来公司收益增长缓慢。如果将国有企业改革成混合所有制企业,引入社会资本后,实现强强联合,企业能够更好的适应社会主义市场经济加速资金的流转。有利于企业走向市场,承接优质项目,增加企业利润,提升国有企业社会形象,实现国有资产保值增值。
有利于人才引进,提升公司市场竞争力。三力物业经过本轮市场竞争,人才短板初现。公司在市场上竞争力不足,无法引进优秀专业人才。引入社会资本后,能够学习市场优秀企业的先进管理理念,能够让三力物业更好的适应市场运行的规则,并运用规则加强市场竞争力。将三力物业品牌做大做强,吸引更多优秀人才加入,增加团队核心竞争力。
大势所趋,符合行业发展趋势、企业发展规律和市场经济规律。只有经过市场的不断锤炼,才能让企业竞争力不断增强,三力物业的主营业务物业服务,是完全市场化的成熟行业,积极参与市场竞争是企业做大做强的必由之路,也是必须经受的考验。
凝心聚力,共同改革。三力物业在经营过程中,不论是中高层管理人员,还是基层员工,均一致同意要想企业做大做强,改革是势在必行的。
三、 改制原则与依据
正确处理改革、发展、稳定的关系,充分考虑企业、职工承受能力,整体规划逐步实施。
1、改制原则
方案的制定和实施依法进行,规范操作,坚持“公开、公平、公正”的原则,维护公司和职工的合法权益。合理支付改制成本,利于企业长远发展,确保企业改制平稳过渡。
合法合规原则,此次混改严格遵循国家和省市三级政府关于国有企业混合所有制改革的法律、法规和政策规定。
公开透明原则。通过产权市场等市场化平台,以公开、公平、公正的方式引入社会资本。
加强党建引领原则。在改革进程中,切实发挥企业党组织的政治核心作用。
2、政策依据
依据国办发[2005]60号《国资委关于进一步规范国有改制工作实施意见的通知》、2016年6月国务院国有资产管理委员会、财政部令第32号《企业国有资产交易监管办法》等有关文件规定,规范履行改制程序。
四、 改制形式
增加公司注册资本,由原注册资本300元增资至588万元,国资集团出资300万元注册资本占比51%,出资额及出资比例不变。
委托评估审计机构对企业进行清产核资、经营者离任审计、财务审计和资产评估,以评估净资产值作为转让基础。出让49%股权,评估值为XXX万元、挂牌底价为XXX万元,其中面向社会资本方出让24%股权,挂牌底价为XXX万元;面向中高层管理人员或由其组成的合伙人团队出让5%股权,挂牌底价为XXX万元。依据《产权交易市场细则》实施挂牌转让。
最终成交价格不得低于评估值。股权转让收益按“收支两条线”原则上交国资集团,原则上国资集团不再实施注资,49%股权转让完成后部分收益用于职工安置及改制成本。
五、 改制成本
改制成本预计为X万元,其中:
1、职工安置成本
经测算安置成本为X万元,为退休人员移交社会化管理趸交费用,其中趸交采暖费X万元、趸交大额医保X万元。
2、其他交易成本
挂牌转让交易成本预计X万元、….
六、 职工安置
依据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》及相关法律政策之规定予以安置,详见《长沙市三力物业管理有限公司改制职工安置方案》。
为配合顺利改革,改制后企业无条件接收原单位职工,职工可自主选择与其签署劳动合同,连续计算工龄,合同期不得少于三年,薪酬福利保持不变,交纳五险一金。
七、 债权债务处理
三年内偿还国资集团往来,股权转让前三力物业债权债务由公司自行处理,并告知债权人;股权转让后形成的债权债务由改制后企业负责。
八、 改革后企业治理结构
三力物业公司改革后按现代企业制度,构建股东会、董事会、监事及职业经理人负责制,具体见《公司章程》。
1、改革股东会
改革后股东从单一国有企业变成国企、社会资本、员工三方持股后,按照持股比例改革股东会,各股东按照持股比例行使股东权利,履行股东义务,
序号
股东
股份性质
股份比例
1
长沙市雨花国有资产经营集团有限公司
国有资本
51%
2
社会资本方
社会资本
44%
3
中高层管理人员
员工持股
5%
2、改革董事会
改革后公司设董事会,董事会对股东会负责。由股东会选举产生,公司董事由5人构成,其中国资集团选派2人、社会资本方选派2人、中高层管理人员团队选派1人,董事长由董事会选举产生。董事会作出决议,必须经全体董事的三分之二以上通过。
3、公司设监事1人,由大股东选派。
4、建立职业经理人负责制
选聘职业经理人,负责公司新项目的开发和运营,合理确定考核方案,经理人的薪酬实行底薪加绩效考核确定。
九、 相关事项处理
股权转让信息上市摘牌后依据《产权交易市场交易细则》转让企业49%股权,基准日X年X月X日至股权交易日期间交易价格不变,期间损益由改制后企业承担,产生的解除劳动合同补偿金由国资集团公司承担。
1、 品牌及商誉管理
改制后企业三年内不得随意改变企业经营方向,使用国资集团相关商号的企业名称,需向国资集团申请,未经授权不得擅自使用集团及下属企业的商号、标识和商标。
2、 社会资本受让方资格条件
企业注册时间3年以上;注册资本500万元以上,且实缴注册资本不低于500万元;
有一定的项目运营和管理经验,目前在运营的项目不低于1个,商业项目面积不少于10000㎡,住宅项目面积不低于100000㎡;
提供切实可行的项目拓展计划和营收增长计划,并同意在入股后未在约定时间内实现承诺时无偿退出;
以下条件可考虑作为加分项:
企业注册地址在雨花区范围内;在与国资集团公司及其关联公司的既往合作中无不良记录。
3、 改制后党团、工会组织的建立
充分发挥企业党团、工会组织的作用,确保改制工作顺利进行。企业改制后,依照有关规定和要求设立相应的党团组织,并明确隶属关系。依据《中华人民共和国工会法》要求和程序组建基层工会,按属地化原则管理。
4、 企业改制领导机构
为保证公司改制工作顺利进展,国资集团成立改制领导工作小组,工作小组由国资集团主要领导和人力、财务、工会、法律、审计等有关部门组成。制定具体实施计划,并组织实施。
十、 步骤与进度安排
1、改制前整理
通过股权整理将相关资产、账务、职工实施处置,具备转让条件。(X月X日前);
l 相关资产处置,夯实资产确定转让范围。(X月X日前);
l 实施财务、账物调整。(X月X日前);
l 稳定职工队伍,做好信访储备(X月X日前)。
2、方案实施、流程
履行内部程序拟定三力物业混改申请,通过国资集团内部决议流程并报国资委审批(X月X日前)
出具三力物业股东决定、实施增资(X月X日前),办理工商变更;(X月X日前)
聘请中介机构,展开资产评估、财务审计、清产核资、离任审计;根据评估进行账务调整,确定净资产折股比例、出资额度。(X月X日前)
依据评估结果编制改制方案、职工安置方案,确定人员安置数量及成本、净资产折股比例、新公司治理结构设置(X月X日前)(X月X日前)
召开职工代表大会审议通过改制方案、职工安置方案并形成职代会决议;(X月X日前)
3、挂牌转让,获得综合审批
改制方案、职工安置方案、职代会决议等报国资公司形成董事会决议;并将公司49%股权公开挂牌出售,公示期20工作日(X月X日前)
组织摘牌,与受让方分别签订股权转让协议,约定权利义务。(X月X日前)
依据交易结果完善改制方案、职工安置方案,报市国资委综合审批并获得批准(X月X日前)
4、组织实施
职工安置,落实债权债务(X月X日前)
办理国有产权登记、工商变更,完成产权交割。员工与新公司重新签订劳动合同(X月X日前)。



本方案经三力物业公司职工大会讨论通过,经改制工作小组、国资集团董事会决议、市国资委批准后实施。




长沙市雨花国有资产经营集团有限公司
2021年  月  日

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